2007年试点新模式时，有83人，共4800亩土地参加试点。一年时间，试点运行获得成功，八一农场每亩增产100-200斤，去年人均亩产达到1100-1200斤，剔除农资上涨因素外，每亩农田增收约196元。今年3月18日，经过近3个月的严格评估，"四送一收"取得了"农民增收20%、粮食部门顺利贯彻国家订单农业政策、邮政农资配送规模发展"三方受益的良好效果。

    2008年，黄石八一军垦农场将有320人，共4万亩土地参加这一新模式的运作。

    政府倾心"牵线"

    2007年，在黄石八一军垦农场，和农民王锦东一样，因邮政服务三农举措而增产增收的种粮大户共有83户。

    订单农业在2004年就在黄石推行，由于资金、技术等诸多方面的原因，订单履约率不足20%，使订单变成了令粮食收购企业和农户揪心的"订耽"，也是黄石市政府农业主管部门的一块心病。黄石市农业局局长董和美说，导致"订单农业"履约率低的原因很多，一方面，农民害怕市场行情变化，粮食收购企业不按保护价收购；另一方面，粮食收购企业担心市场价格高于订单价格时，农民违约。在市场经济利益面前，所谓的"保护价"显得不堪一击。履约率低成为阻碍"订单农业"发展的最大障碍。

    黄石八一军垦农场在全省军垦农业经济位列前三甲，种植面积2万多亩，每年使用各类农资达500多万元，是当地粮食储备中心的主要供粮基地。国家减免农业税收，推出订单农业配套政策后，激发了农民的种田积极性。2006年，该农场1300多家种粮户与黄石市粮食局签订了"太湖糯"稻谷种植订单，由于资金的困扰，农民根本用不起高产优质的种子和高效的化肥农药，结果粮食的产量和质量都下降，最后粮食收购企业不愿收购，农民种的粮买不出高价，农场出现大片的荒田。

    政府着急、农民着急，黄石市邮政局更着急，服务三农的社会责任感日益倍增，他们在了解到政府的难处后，积极思索农资配送业务切入订单农业的着力点。经过充分酝酿，积极与当地粮食部门协商，"四送一收"农资配送新模式应运而生并得到政府和省邮政公司的大力支持。黄石市分管农业的副市长信祖国这样评价："农业缺龙头，龙头缺基地，基地缺订单，订单缺资金，资金缺保障的'五缺问题'成为我市农业发展的症结所在，'四送一收'模式将使这些问题迎刃而解，邮政为政府分忧，政府也要为邮政助力。"

    黄石市政府为"四送一收"定下两项目标：全市到"十一五"末，发展订单粮油种植面积70万亩，力争邮政储蓄小额质押贷款金额和农资配送新增规模超过3亿元。

    邮政储蓄小额质押贷款资金是'四送一收'农业前期投入资金的主要来源，具体模式是农民到邮政贷款，然后用贷款购买邮政分销的星火计划和863计划的种子、肥料、农药等农资产品，为了分散邮政独自承担的贷款风险，黄石市政府提前建立了订单农业协作运行机制，每年从购粮专款中预留1%作为风险基金，用于承担因自然灾害等不可抗拒的原